O IMPACTO DA INOVAÇÃO TECNOLÓGICA NO SISTEMA DE PAGAMENTOS BRASILEIRO: OS NOVOS VETORES COMO INSTRUMENTOS CATALISADORES DA CONCORRÊNCIA
DOI :
https://doi.org/10.24067/rjfa7;18.3:1681Mots-clés :
Inovação, Sistema de Pagamentos Brasileiro, Competitividade, Interoperabilidade, Banco Central do BrasilRésumé
A crise financeira de 2008 evidenciou que o sistema bancário está fora de controle, propiciando o desenvolvimento de novos serviços financeiros ofertados por empresas que têm como escopo a inovação tecnológica. Após o marco regulatório instituído pela Lei 12.865/2013, o Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB) vem passando por modificações normativas do Banco Central do Brasil (BCB), buscando transformação tecnológica nesse setor. O princípio da interoperabilidade, instituído como norteador do sistema, tem como vertente a inovação como estímulo à competitividade, propiciada por um arcabouço regulatório focado no desenvolvimento ordenado do mercado. Este artigo investiga como e em que medida a inovação impacta no SPB, inclusive no âmbito regulatório, de modo a fomentar a competitividade, atuando como catalisador da concorrência. Quanto à metodologia utilizada, adota-se o método dedutivo, com pesquisas bibliográficas e exame dos normativos do BCB. A pesquisa justifica-se diante da atualidade do tema e da constatação do permanente processo de inovação no sistema financeiro, de modo a ensejar crescente redução da assimetria informacional. Conclui-se que o alcance da inovação através do incremento da interoperabilidade proporciona a competição, a não-discriminação e o desenvolvimento ordenado do mercado, conforme demonstra a essência dos novos vetores instituídos no âmbito regulatório. Todavia, o impacto que tais vetores proporcionarão nos meios de pagamentos ainda é desconhecido face ao seu estágio embrionário, mas o caminho está pavimentado de modo a demonstrar que a inovação como estratégia para fomento da competitividade é um trajeto sem volta.
Références
ABFINTECHS (Associação Brasileira de Fintechs); PWC (PricewaterhouseCoopers). Pesquisa Fintech Deep Dive 2020. São Paulo: PwC, 2020. Disponível em: https://www.pwc.com.br/pt/estudos/setores-atividade/financeiro/2021/pesquisa-fintech-deep-dive-2020.html. Acesso em: 24 maio 2021.
BCB (Banco Central do Brasil). Agenda BC#, lançada pelo Banco Central, alia inovação tecnológica à agenda microeconômica da instituição. [Portal do] Banco Central do Brasil, Brasília, Notícias, 30 maio 2019a. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/detalhenoticia/349/noticia. Acesso em: 24 maio 2021.
BCB (Banco Central do Brasil). Circular 3.682, de 4 de novembro de 2013. Aprova o regulamento que disciplina a prestação de serviço de pagamento no âmbito dos arranjos de pagamentos integrantes do Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB), estabelece os critérios segundo os quais os arranjos de pagamento não integrarão o SPB. Disponível em http://www.bcb.gov.br/pre/normativos/circ/2013/pdf/circ_3682_v3_P.pdf. Acesso em: 25 maio 2021.
BCB (Banco Central do Brasil). Edital de Consulta Pública 72/2019, de 28 de novembro de 2019. BC# Competitividade – Divulga proposta de atos normativos dispondo sobre o Ambiente Controlado de Testes para Inovações Financeiras e de Pagamento (Sandbox Regulatório) e sobre as condições para o fornecimento de produtos e serviços no contexto desse ambiente e no âmbito do Sistema Financeiro Nacional e do Sistema de Pagamentos Brasileiro. Brasília: BCB, 2019b. Disponível em: https://www3.bcb.gov.br/audpub/DetalharAudienciaPage?1-1.ILinkListener-form-dadosEntidadeDetalhamentoPanel-linkArquivo. Acesso em: 11 jun. 2021.
BCB (Banco Central do Brasil). Relatório de Economia Bancária 2020. Brasília: BCB, 2021. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/content/publicacoes/relatorioeconomiabancaria/reb_2020.pdf. Acesso em: 31 ago. 2021.
BCB (Banco Central do Brasil). Instituições de pagamento e seus modelos de negócio. Estudos especiais do Banco Central, Brasília, n. 88, jul./2020. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/conteudo/relatorioinflacao/EstudosEspeciais/EE088_Instituicoes_de_pagamento_e_seus_modelos_de_negocios.pdf. Acesso em: 11 jun. 2021.
BCB (Banco Central do Brasil); SEAE (Secretaria de Acompanhamento Econômico – Ministério da Fazenda); SDE (Secretaria de Direito Econômico – Ministério da Justiça). Relatório sobre a indústria de cartões de pagamento. Brasília: BCB, 2009. Disponível em: https://www.bcb.gov.br/content/estabilidadefinanceira/Documents/sistema_pagamentos_brasileiro/Publicacoes_SPB/Relatorio_Cartoes.pdf. Acesso em: 05 jun. 2021.
BORGES, João Paulo Resende. Lei 13.655/18 e o Sandbox Regulatório do Banco Central do Brasil: segurança jurídica para um regime regulatório diferenciado. Revista Caderno Virtual, v. 1, n. 46, jan./abr. 2020. Disponível em: https://www.portaldeperiodicos.idp.edu.br/cadernovirtual/article/view/4167/1810. Acesso em: 22 jun. 2021.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Assembleia Nacional Constituinte, 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 25 maio 2021.
BRASIL. Lei nº 12.865, de 9 de dezembro de 2013. Dispõe sobre os arranjos de pagamento e as instituições de pagamento integrantes do Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB). Brasília: Presidência da República, 2013a. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12865.htm. Acesso em: 25 mai. 2021.
BRASIL. Lei nº13.874, de 20 de setembro de 2019. Institui a Declaração de Direitos de Liberdade Econômica; estabelece garantias de livre mercado; [...]; e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2019a. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/L13874.htm. Acesso em: 26 jul. 2021.
BRASIL. Exposição de Motivos EMI nº 0083-A/2013 BACEN MF MC MAPA MME MDIC. Medida Provisória nº 615, de 17 de maio de 2013. Brasília: Presidência da República, 2013b. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/Mpv/mpv615.htm. Acesso em: 25 mai. 2021.
CABRAL JUNIOR, Renato Toledo. Os pressupostos de legitimidade para a regulação dos meios de pagamento à luz das Leis 12.865/2013 e 13.874/2019. In: INSTITUTO PROPAGUE. Sistema Financeiro em Movimento: cases, transformações e regulação. 1ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2020. E-book.
CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econômica). Processo 08012.005328/2009-31. Turma, Relator, julgado em: 14 jul. 2009. Disponível em: https://sei.cade.gov.br/. Acesso em: 26 jul. 2021.
CARVALHO, Fernando J. Cardim de; SOUZA, Fernando Eduardo Pires de. Economia Monetária e Financeira. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2015.
CARVALHO, Rômulo. Open Banking: da lenta evolução à revolução no sistema financeiro. INSTITUTO PROPAGUE (Org.). Sistema Financeiro em Movimento: cases, transformações e regulação. [livro eletrônico]. São Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2020. E-book.
COELHO, Fábio Ulhoa. Títulos de crédito: uma nova abordagem. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2021.
COUTINHO, Diogo R.; GONÇALVES, Priscila Brolio; KIRA, Beatriz. Pagamentos por WhatsApp: por que o Banco Central e o Cade se preocupam? Jota, São Paulo, Tributos e Empresas, Regulação, 30 jun.. 2020. Disponível em: https://www.jota.info/tributos-e-empresas/regulacao/pagamentos-por-whatsapp-por-que-o-banco-central-e-o-cade-se-preocupam-30062020. Acesso em: 26 jul. 2021.
FREITAS, Maria Cristina Penido de. A natureza particular da concorrência bancária e seus efeitos sobre a estabilidade financeira. Economia e Sociedade, Campinas, n. 8, p. 51-83, jun. 1997. Disponível em: https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/ecos/article/view/8643170. Acesso em: 26 jul. 2021.
JARUDE, Jamile Nazaré Duarte Moreno; SILVEIRA, Daniel. O sistema financeiro aberto (open banking) sob a perspectiva da regulação bancária e da lei geral de proteção de dados (LGPD). Revista Jurídica da FA7, v. 18, n. 2, p. 77-90, 2021. Disponível em: https://periodicos.uni7.edu.br/index.php/revistajuridica/article/view/1245. Acesso em: 31 dez. 2021.
KOMINERS, Paul. Interoperability Case Study: Internet of Things (IoT). Berkman Center Research Publication, n. 2012-10, Apr. 2012. Disponível em: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2046984. Acesso em: 26 jul. 2021.
LAB (Laboratório de Inovação Financeira). Diretrizes gerais para constituição de sandbox regulatório no âmbito do mercado financeiro brasileiro. Rio de Janeiro: LAB, 2019. Disponível em: https://labinovacaofinanceira.com/wp-content/uploads/2020/03/Sand_box_lab_vs8_web.pdf. Acesso em: 24 jun. 2021.
LIMA JUNIOR, João Manoel de; ALTOÉ JUNIOR, José Egidio. Introdução ao mercado de pagamentos e sua regulação. Revista de Direito Empresarial – RDEmp, Belo Horizonte, ano 16, n. 03, p. 101-121, set./dez. 2019.
MCMILLAN, Johnathan. The End of Banking: money, credit, and the digital revolution. Zurich, Switzerland: Zero/One Economics, 2015.
MOURA, Maria Gabriela Parreira de; COSENTINO, Gisela Burle. Sandboxes regulatórias: expectativas e experiência internacional. Jota, São Paulo, Coberturas Especiais, Inova&Ação, 3 dez. 2019. Disponível em: https://www.jota.info/coberturas-especiais/inova-e-acao/sandboxes-regulatorias-expectativas-e-a-experiencia-internacional-03122019. Acesso em: 12 jun. 2021.
NEASF (Núcleo de Estudos Avançados de Regulação do Sistema Financeiro Nacional). Relatório referente à 7ª reunião ... Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2019a. Disponível em: https://direitorio.fgv.br/sites/default/files/2021-05/direito_rio_relatorio_neasf_ed7_v3.pdf. Acesso em: 24 jun. 2021.
NEASF (Núcleo de Estudos Avançados de Regulação do Sistema Financeiro Nacional). Relatório referente à 8ª reunião ... Rio de Janeiro: FGV Direito Rio, 2019b. Disponível em: https://direitorio.fgv.br/sites/default/files/2021-05/direito_rio_livro_neasf_v5.pdf. Acesso em: 24 jun. 2021.
OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development). Oslo Manual. The measurement of scientific and technological activities. Paris: OECD, 2005.
PAES, Wander de Moraes. Interoperabilidade móvel: a internet das coisas. Revista da Universidade Vale do Rio Verde, Três Corações, v. 12, n. 1, p. 794-810, jan./jul. 2014. Disponível em: http://periodicos.unincor.br/index.php/revistaunincor/article/view/1406/pdf_164. Acesso em: 24 jun. 2021.
PWC (PricewaterhouseCoopers). Pesquisa Fintech Deep Dive 2018. São Paulo: PwC, 2018. Disponível em: https://www.pwc.com.br/pt/setores-de-atividade/financeiro/2018/pub-fdd-18.pdf. Acesso em: 24 jun. 2021.
RAGAZZO, Carlos. Regulação de meios de pagamento [livro eletrônico]. São Paulo: 1 ed, Thomson Reuters Brasil, 2020.
TIETJE, Christian. Transnationales Wirtschaftsrecht aus öffentlich-rechtlicher Perspektive. Zeitschrift für Vergleichende Rechtswissenschaft: Archiv für Vergleichende Wirtschaftsrecht, v. 101, n. 4, p. 404-420, 2002.
Téléchargements
Publiée
Comment citer
Numéro
Rubrique
Licence
O(s) autor(es) declara(m) que
a) a contribuição é original e inédita e que não está em processo de avaliação em outra revista;
b) são integralmente responsáveis pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos;
c) autorizam aos editores da RJFA7 a proceder ajustes textuais e de adequação do artigo às normas da publicação;
d) em caso de aceitação, a RJFA7 detém o direito de primeira publicação, sob licença CreativeCommons Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional.
Os autores permanecem com os direitos autorais, sendo permitida a reprodução, no todo ou em parte, com o necessário reconhecimento da publicação inicial, seja para distribuição exclusiva, seja para distribuição online, para propósito não comercial, garantindo-se as mesmas regras de licença.
Authors declare that
a) the contribution is original and unpublished and that it is not in the process of being evaluated in another journal,
b) they are fully responsible for the opinions, ideas and concepts emitted in the texts;
c) authorize the editors of FA7LR to make textual adjustments and adequacy of the article to the norms of publication;
d) in case of acceptance, FA7LR holds the right of first publication, under CreativeCommons Attribution-NonCommercial-Share-Alike 4.0 International license.
The authors remain with the reproduction, in whole or in part, with the necessary recognition of the initial publication, either for exclusive distribution or for online distribution, for non-commercial purposes, and the same license rules are guaranteed.